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国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步

全球加盟网-首页 时间:2021年12月29日 05:58

  创新创业训练项目实例在学校的创业项目

  进步的灵魂创新是社会◆●,展、改善民生的重要途径创业是推进经济社会发,一体◁■□、共生共存创新和创业相连▼-。年来近,众创新蓬勃兴起大众创业▷◁★、万,的市场新生力量催生了数量众多□-,生产经营管理方式的深刻变革促进了观念更新、制度创新和,率△◁▼、缩短了创新路径有效提高了创新效,新旧动能转换和结构转型升级的重要力量已成为稳定和扩大就业的重要支撑、推动•◇▽,行稳致远的活力之源正在成为中国经济。化创新创业生态环境为进一步系统性优☆▼▼,策供给强化政,展瓶颈突破发,会创新创业潜能充分释放全社,程度上推进大众创业、万众创新在更大范围、更高层次、更深,如下意见现提出。

  侧结构性改革深入推进供给,驱动发展战略全面实施创新,能接续转换加快新旧动,实体经济着力振兴,、协同、共享-▽”必须坚持●★●“融合,万众创新深入发展推进大众创业、。新创业的生态环境要进一步优化创,放管服”改革着力推动◁◆▲“,的审慎监管机制构建包容创新▽-•,府职能转变有效促进政▼▼;创业的覆盖广度进一步拓展创新○•-,业群体更加多元着力推动创新创,和高等院校的领军作用发挥大企业▷▷、科研院所,场主体融通发展有效促进各类市;创业的科技内涵进一步提升创新,高技能人才等的创造潜能着力激发专业技术人才△▽-、,技术研究的有机衔接强化基础研究和应用,现实生产力转化加速科技成果向◇▽▪,型创业蓬勃发展有效促进创新;创业的发展实效进一步增强创新☆◁-,实体经济发展深度融合着力推进创新创业与,025”和军民融合发展等重大举措结合△▲=“互联网+▼▷▽”◇▲-、□▼▼“中国制造2,式加快发展和产业结构优化升级有效促进新技术、新业态、新模□▷。

  本、高端引领——创新为□▷…。为基础支撑以科技创新,业促进创新的良性循环实现创新带动创业◁◇、创★▪。效率并重坚持质量,、特色化•◇、专业化发展引导创新创业多元化▽◆□,迈向中高端推动产业△•。实体经济相结合坚持创新创业与,产业相互渗透实现一二三,合深入发展推动军民融,▼=-、释放新需求创造新供给,和核心竞争力增强产业活力△▼。

  行、精准施策——改革先。为核心动力以深化改革,引领经济发展新常态主动适应◆☆、把握、,新特征、新需求面向新趋势▽■、,作为主动,、关键群体的特点精准发力针对重点领域、典型区域,实功、见实效出实招□▷、下。业发展的体制机制障碍着力破除制约创新创○•▲,和创新模式的深刻变革促进生产…□☆、管理▼☆、分配▽★,▲□▷“放管服◆▼”改革继续深入推进,容审慎监管积极探索包☆▼,长打开更大空间为新动能的成。

  先、主体联动——人才优。为第一要素以人才支撑,励■◇、发展和评价机制改革人才引进、激•△,创造潜能激发人才▼•☆,退役士兵等有梦想、有意愿、有能力的群体更多投身创新创业鼓励科技人员、中高等院校毕业生、留学回国人才、农民工、。企业、创客等主体协同加强科研机构…◁、高校、,企业优势互补促进大中小微○▽★,创新创业同步发展推动城镇与农村,汇聚、活力迸发的良性格局形成创新创业多元主体合力•…◁。

  导★□…、资源聚合——市场主。资源的决定性作用充分发挥市场配置,、社会等多方资源整合政府、企业,众扶▷•-、众筹支撑平台建设众创、众包●…•、,业服务体系健全创新创◇■,各类要素向创新创业集聚推动政策=◆□、技术、资本等,会资本作用充分发挥社▪◆-,供给与多样化需求更好对接以市场化机制促进多元化,化配置实现优。

  造、共享发展——价值创=○。为本质内涵以价值创造,创新文化大力弘扬,业沃土厚植创☆△◇,容失败的良好氛围营造敢为人先、宽▪-☆,生活方式和人生追求推动创新创业成为。发展理念践行共享,人尽力、人人享有实现人人参与◇○☆、人■▲,更公平地惠及全体人民使创新创业成果更多,公平正义促进社会。

  转移转化的制度障碍重点突破科技成果,识产权保护知,术交易活跃技,服务能力提升创业,励机制优化激▷■,新资源共享创,现实生产力转化加速科技成果向○•。

  运用和快速协同保护体系(一)建立完善知识产权▪▽▲,权=◇▲、确权、维权覆盖面扩大知识产权快速授,一产业领域向多领域扩展加快推进快速保护由单◇•。速确权、快速维权等于一体搭建集专利快速审查、快,解、司法衔接相联动的知识产权保护中心审查确权、行政执法、维权援助、仲裁调。产权维权援助机制探索建立海外知识◁●。公共服务平台枢纽作用发挥国家知识产权运营□☆-,产权运营服务体系加快建设国家知识=…。权局牵头负责(国家知识产)

  利等无形资产价值市场化(二)推动科技成果、专▪▷,保险等新型服务模式创新发展促进知识产权、基金▷△、证券、△…,评估的功能作用依法发挥资产,估备案程序简化资产评…○,挂牌、拍卖定价实现协议定价和。利在企业的推广应用促进科技成果、专◁-■。部■•□、中国科协等单位按职责分工负责(国家知识产权局、财政部、科技)

  立利用财政资金形成的科技成果限时转化制度(三)探索在战略性新兴产业相关领域率先建。形成的科技成果财政资金支持,家利益★…-、重大社会公共利益外除涉及国防、国家安全▲☆◁、国,内未能转化的在合理期限,制许可实施转化可由国家依法强。改革委等部门按职责分工负责(科技部、财政部□▲▼、国家发展)

  专业化、精细化方向升级(四)引导众创空间向,围绕优势细分领域建设平台型众创空间支持龙头骨干企业、高校、科研院所▷◁◇。纳入科技企业孵化器管理服务体系探索将创投孵化器等新型孵化器,应扶持政策并享受相。牵头负责(科技部)

  科技成果转化法律法规和政策(五)推动科研院所落实国家-…▷,励导向强化激,成果转化效率提高科研院所。点先行坚持试,研院所自主权进一步扩大科,人员创新创业积极性激发科研院所和科技■▽。障部等部门按职责分工负责(科技部、人力资源社会保)

  器设备开放共享(六)促进仪,权和经营权分离机制探索仪器设备所有,购置的仪器设备对于财政资金,行社会化服务等多种方式探索引入专业服务机构进…▼。牵头负责(科技部)

  所创新创业共享行动(七)实施科研院,发挥自身优势鼓励科研院所=▪=,化能力和创新创业能力进一步提高科技成果转,科研设施和资源进一步开放现有,会范围实现共享和转化推动科技成果在全社。科技部等单位按职责分工负责(国家发展改革委、中科院、)

  融财税政策不断完善金,融产品创新金▼▪■,贷支持扩大信,业投资发展创,入方式优化投,业企业融资难题推动破解创新创△◇。

  控风险的前提下(八)在有效防,县支行信贷业务权限合理赋予大型银行◆•○。下在基层区域增设小微支行●-、社区支行支持地方性法人银行在符合条件的情况-…▽,金融服务提供普惠。业信贷流程和信用评价模型支持商业银行改造小微企,批效率提高审。牵头负责(银监会)

  股权等融资服务机制(九)完善债权◁-★、,盖全生命周期的投融资服务为科技型中小企业提供覆。联动试点工作稳妥推进投贷。知识产权融资模式推广专利权质押等,知识产权融资提供保证保险服务鼓励保险公司为科技型中小企业…▷,政府提供风险补偿或保费补贴对符合条件的由地方各级人民。小企业直接融资机制持续优化科技型中,公司债券试点规模稳步扩大创新创业○-■。科技型中小企业发债提供担保支持政府性融资担保机构为。、政银保等不同类型的风险补偿机制鼓励地方各级人民政府建立政银担。□▷-、国家知识产权局、证监会等部门按职责分工负责(银监会、人民银行◁▲、保监会、财政部◇•▪、科技部)

  业投资的投入、管理与退出标准和规则(十)改革财政资金、国有资本参与创,适应的绩效评价体系建立完善与其特点相。有创业投资引导基金国有股转持义务依法依规豁免国有创业投资机构和国。委等部门按职责分工负责(财政部、国务院国资)

  和天使投资个人有关税收试点政策(十一)适时推广创业投资企业,参与创业投资引导社会资本。其从业人员在第三方征信机构完善信用记录推动创业投资企业、创业投资管理企业及,域信用记录全覆盖实现创业投资领。展改革委等部门按职责分工负责(财政部、税务总局、国家发)

  发展基金★◆▪、国家科技成果转化引导基金设立一批创业投资子基金(十二)推动国家新兴产业创业投资引导基金、国家中小企业。政府设立创业投资引导基金引导和规范地方各级人民,绩效考核机制和基金管理机构的信用信息评价机制建立完善对引导基金的运行监管机制△•■、财政资金的。和信息化部等部门按职责分工负责(国家发展改革委▽▪、财政部、工业)

  创业券的管理制度和运行机制(十三)健全完善创新券、,创新券、创业券跨区域互通互认机制在全面创新改革试验区域探索建立。委等部门按职责分工负责(科技部、国家发展改革)

  ”、军民融合发展、新一代人工智能等重大举措深入实施“互联网+□△”▷=、“中国制造2025,创业平台建设着力加强创新,兴业态培育新,享经济发展分■▲○,新模式改造传统产业以新技术、新业态、,心竞争力增强核,传统产业协同发展实现新兴产业与。

  强基础研究(十四)加,创新能力提升原始。、投入和经费使用方式改革和创新科研管理。员与创业者开展合作和互动交流高校和科研院所要鼓励科研人,、解难题的众创空间建立集群思、汇众智。会创新的难点面向企业和社,决科学问题凝练和解,的创新挑战赛举办各种形式,共议方式通过众包,效率和水平提高创新。部门按职责分工负责(科技部◆△、财政部等)

  局建设若干产业创新中心(十五)在战略性领域布△★,形成充满活力的创新网络整合利用现有创新资源。高校和科研院所依托企业、联合,的制造业创新中心建设符合发展需求,研究和产业化应用示范开展关键共性重大技术•▲。学研一体的科技协同创新平台推动建立一批军民结合、产•●。科技部▲■•、教育部等部门按职责分工负责(国家发展改革委•▼、工业和信息化部、)

  创新创业协同行动(十六)实施企业。应链资源和市场渠道支持大型企业开放供,部创新创业推动开展内△☆■,上下游发展带动产业链,企业融通发展促进大中小微。院国资委、全国工商联等单位按职责分工负责(国家发展改革委、工业和信息化部、国务)

  全面推进“双创”工作(十七)鼓励大型企业,服务平台与网络建设“双创…▪”△○,双创-=”活动开展各类▽△=“,□-“双创”典型经验推广各类大型企业,合和成果转化促进跨界融。院国资委、全国工商联等单位按职责分工负责(国家发展改革委○=、工业和信息化部△☆、国务)

  分享经济发展(十八)促进,导预期合理引,管模式创新监▽▲◇,慎监管机制和社会多方协同治理机制推动构建适应分享经济发展的包容审,信用体系建设、风险控制等方面的政策法规完善新就业形态=▷●、消费者权益••、社会保障、,济特点的税收征管措施研究完善适应分享经,依法获得责任豁免的联动机制研究建立平台企业履职尽责与。工商总局•…、税务总局、中央网信办等单位按职责分工负责(国家发展改革委、人力资源社会保障部、人民银行、)

  字经济发展战略纲要(十九)发布促进数,统性设计强化系,力发展的制度障碍打破制约数字生产,生产资料分享推进市场化的,置资源效率提升市场配☆…,字化转型加速数●▪•,数字经济发展引领和适应。字经济国际合作倡议发起“一带一路”数,国家数字经济交流与合作促进“一带一路”沿线。信办等单位按职责分工负责(国家发展改革委、中央网)

  业新业态新模式统计分类(二十)进一步完善新产,现代信息技术手段充分利用大数据等,发展统计指标体系研究制定“双创”-…,济结构优化升级的新进展科学、准确、及时反映经。局牵头负责(国家统计)

  工业互联网安全技术标准(二十一)加快研究制定☆-▼,和中小企业网络安全公共服务平台建设工业互联网网络安全监测平台-▲•,安全保障支撑能力强化工业互联网=△。化部牵头负责(工业和信息)

  众创业、万众创新的用地政策(二十二)积极落实支持大•●,地保障力度加大新供用,用现有用地鼓励盘活利,业集聚发展引导新产◇■,用地监管制度完善新产业▷◆…。部牵头负责(国土资源)

  套)重大技术装备示范应用的意见(二十三)研究制定促进首台(,备研发◁◁、检测评定☆▷、示范应用体系建立健全首台(套)重大技术装,、保险等支持政策完善财政•●…、金融,标采购要求明确相关招■-,激励和保障机制建立示范应用,策和市场环境营造良好的政。革委牵头负责(国家发展改)

  资基金支持先进制造业发展(二十四)充分利用产业投◇▷。改造升级重大工程实施新一轮技术,瓶颈环节技术改造支持关键领域和。部、财政部等部门按职责分工负责(国家发展改革委、工业和信息化)

  创新创业活力充分激发人才,配机制改革分,高层次人才引进国际,合理流动促进人才,障体系健全保□★▪,、素质优良的创新创业人才队伍加快形成规模宏大、结构合理。

  人才签证实施细则(二十五)制定,签证的标准条件和办理程序明确外国人申请和取得人才;来华工作许可制度全面实施外国人,作许可证和居留证件的程序简化外国高层次人才办理工…○▲。服务□★“一卡通”试点开展外国高层次人才,学和医疗保健服务通道建立安居保障▷●、子女入◆■。作居留向永久居留转换机制进一步完善外国人才由工,证和居留有机衔接实现工作许可、签。资源社会保障部等部门按职责分工负责(国家外专局□…•、公安部★-◁、外交部、人力)

  业计划申请加注“创业◁★”的私人事务类居留许可(二十六)允许外国留学生凭高校毕业证书•☆□、创。注册成为企业的外国人依法申请▪○,部门申请工作许可和工作类居留许可可凭创办企业注册证明等材料向有关▽■◁。国家外专局等部门按职责分工负责(公安部、人力资源社会保障部、)

  回国创新创业启动支持计划(二十七)实施留学人员,学人才回国创新创业吸引更多高素质留。创新创业基地建设继续推进两岸青年,开展创新创业交流合作推动内地与港澳地区。侨创新行动••▲”深入开展“万,人创新创业基地支持建设华侨华,新创业综合服务体系探索建立华侨华人创,居留以及申办外国人永久居留身份证件提供便利为华侨华人高层次专业人才和企业家出入境☆★、停◆■☆。华侨华人享受当地城镇居民同等待遇的社会公共服务推动来内地创业的港澳同胞、回国(来华)创业的▲□★。岸创新创业基地建设继续推进海外人才离。国务院台办、国务院侨办▪▲、中国科协等单位按职责分工负责(人力资源社会保障部、外交部、公安部■◁、国务院港澳办、)

  科研院所绩效考核办法(二十八)完善高校和,高校和科研院所可自主分配在核定的绩效工资总量内。员和招聘急需紧缺人才事业单位引进高层次人◁▼,招录程序可简化,申请设置特设岗位没有岗位空缺的可,办理人事关系并按相关规定,位薪资确定岗。=■…、科技部等部门按职责分工负责(人力资源社会保障部、教育部)

  团创新创业融合行动(二十九)实施社,资源对接平台搭建创新创业,业典型人物和案例推介一批创新创,家精神和工匠精神融合推动创新精神□▪◆、企业•▽…,技人员投身创新创业大潮进一步引导和推动各类科。科协等单位按职责分工负责(国家发展改革委•▲…、中国)

  政政策措施向返乡下乡人员创新创业拓展(三十)加快将现有支持“双创□-•”相关财-…,业项目纳入强农惠农富农政策范围将符合条件的返乡下乡人员创新创。及农业设施、农机具抵押贷款试点探索实施农村承包土地经营权以。集体建设用地开展创新创业允许返乡下乡人员依法使用=◁。地参加各项社会保险返乡农民工可在创业。民工纳入住房公积金缴存范围鼓励有条件的地方将返乡农□•,乡)居民基本医疗保险参保范围按规定将其子女纳入城镇(城。建立协调推动机制地方人民政府要,府应设立-○“绿色通道”有条件的县级人民政,新创业提供便利服务为返乡下乡人员创。部等部门和有关地方人民政府按职责分工负责(农业部、人力资源社会保障部、国土资源)

  需要制定灵活的引才引智政策(三十一)各地区可根据实际,籍■★▷、人事关系等方式采取不改变人才的户,为本以用,实效发挥,质人才稀缺等问题解决关键领域高素。民政府负责(各地方人)

  放管服”改革持续深化▼▽◇“★▪▲,政策支持力度加大普惠性,商环境改善营○▼,场准入放宽市,点示范推进试••▲,化建设加强文,会良性互动的创新创业生态推动形成政府、企业、社。

  平竞争审查实施细则(三十二)出台公△▲★,全审查机制进一步健,查程序明确审○●,查责任强化审,平竞争审查制度推动全面实施公○△,放、竞争有序的市场环境为创新创业营造统一开。部、工商总局等部门按职责分工负责(国家发展改革委、财政部★▪、商务)

  证合一…○”登记制度改革(三十三)推进“多,各类证照进一步整合到营业执照上将涉企登记、备案等有关事项和。资企业对内外▽●,上一视同仁在支持政策,登记注册和限时办结推动实施一个窗口。名称预先核准推动取消企业□•▼,主申报推广自。易注销登记改革全面实施企业简,体退出便利化实现市场主。子营业执照管理系统建设全国统一的电○★☆,业执照建设和应用推进无介质电子营▼-☆。局牵头负责(工商总)

  事中事后监管力度(三十四)加大▽=•,公开■☆”监管全覆盖实现◁◇★“双随机•=…、一,随机”联合检查开展跨部门“双,管效能提高监。地区执法协作机制健全跨部门▷◁☆、跨-▷●,域综合执法改革推进市场监管领•☆。院法制办等单位按职责分工负责(工商总局、中央编办•-▽、国务)

  府设立专业化的行政审批机构(三十五)在有条件的基层政,、审批环节○▪“三个全集中”实行审批职责、审批事项。关部门按职责分工负责(各地方人民政府…□、有)

  教育等行业互联网准入条件(三十六)适时适当放宽••,创业门槛降低创新,域事中事后监管加强新兴业态领。牵头负责(教育部)

  企业部分涉税事项全国通办(三十七)推进跨省经营☆■。行☆★、手机银行等多元化缴税方式推进银行卡受理终端、网上银。地税联合办税加强国税○==、▼•□。级银税合作工作机制建立健全市☆▪★、县两,税合作力度加大基层银,行信用信息共享内容逐步扩大税务■•…、银。税双方系统中互设接口等方式探索通过建立电子平台或在银,“线上”互动实现银税信息•◇▽。局牵头负责(税务总)

  有序推进试点示范(三十八)积极,双创示范基地加快建设全国,创新基地城市示范推进小微企业创业▼△,创新创业示范基地整合创建一批农村。改革试验经验推广全面创新。主创新示范区、高新区研究新设一批国家自,新示范区政策试点深化国家自主创•○。和信息化部△••、农业部等部门按职责分工负责(国家发展改革委、科技部、财政部▼▷、工业)

  国“双创△▲”活动周(三十九)办好全▲▼,业良好氛围营造创新创。响中国”系列活动组织实施好“创,士专家、新闻媒体地方行开展创业投资企业-••、院。创新创业赛事高质量办好,念更加深入人心推动创新创业理。科协等单位按职责分工负责(国家发展改革委、中国)

  落实本意见的各项要求各地区、各部门要认真◆◆,化政策措施进一步细,职尽责切实履,配合密切,探索勇于●-△,作为主动,结经验及时总,督检查加强监,策落到实处确保各项政,万众创新深入发展推进大众创业▲☆、,能和促进我国经济保持中高速增长▼◁▪、迈向中高端水平提供强劲支撑为全面实施创新驱动发展战略、培育壮大新动能△-…、改造提升传统动◆…。

国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见

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  简介描述:创新创业训练项目实例 在学校的创业项目 进步的灵魂创新是社会◆●,展、改善民生的重要途径创业是推进经济社会发,一体◁■□、共生共存创新和创业相连▼-。年来近,众创新蓬...
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